Mengapa Belanja Pangan Terasa Makin Berat?

Di balik bahan pangan yang dibawa pulang, ada biaya impor, energi, pasokan, dan keputusan belanja. Ilustrasi editorial dibuat dengan AI.

Harga di pasar punya perjalanan yang panjang

Dengan uang yang sama, isi tas belanja bisa lebih sedikit. Kata harga naik merangkum pengalaman itu, tetapi belum menjelaskan bahan mana berubah dan tekanan apa yang sampai ke pasar.

Bawang putih terkait biaya impor, telur juga menghadapi biaya pakan, dan distribusi membutuhkan energi. Tambahan pembelian besar di daerah yang sama dapat menambah kebutuhan ketika pasokan belum siap.

Isnawati Hidayah dan Media Wahyudi Askar dari CELIOS membahas pertemuan tekanan tersebut dalam catatan kebijakan edisi Juni–Juli 2026. Mereka menggunakan istilah multiple shock untuk menggambarkan beberapa guncangan yang berpotensi bertemu dalam pembentukan harga pangan lokal. [1]

Memisahkan jalurnya membantu memilih respons: hambatan distribusi perlu penanganan berbeda dari kenaikan biaya impor atau tambahan permintaan.

Mengapa rupiah yang melemah bisa sampai ke dapur?

Banyak bahan pangan dan input produksi terhubung dengan transaksi internasional. Ketika pembayarannya memakai dolar, perubahan kurs bisa mengubah biaya dalam rupiah meskipun harga barang dalam dolar tidak berubah.

Bayangkan pembelian bahan senilai US$1.000. Dengan kurs Rp16.000 per dolar, biayanya Rp16 juta. Jika kurs berubah menjadi Rp17.000, pembelian yang sama membutuhkan Rp17 juta. Ada tambahan Rp1 juta, atau 6,25 persen, sebelum memperhitungkan biaya lain.

Contoh kurs ini bukan data terkini. Biaya impor juga belum tentu langsung diteruskan seluruhnya: stok lama, kontrak, dan margin pedagang dapat menahan penyesuaian.

CELIOS meneliti harga pangan tingkat kabupaten/kota dan komoditas pada 2021–2025. Hasilnya memperlihatkan hubungan yang berbeda antarbarang dan antarjeda waktu. Dalam tabel estimasi mereka, bawang putih menunjukkan koefisien positif yang besar pada jeda tiga bulan. Untuk tepung terigu/gandum, koefisien yang tercantum justru negatif pada semua jeda nol sampai tiga bulan. [1]

Barang yang sama-sama sensitif impor dapat merespons berbeda. Koefisien negatif pada model tidak menjamin harga turun setiap rupiah melemah; ketidakpastian dan faktor yang belum dihitung tetap perlu diperiksa.

Minyak dunia dan BBM bukan satu harga yang sama

Harga minyak mentah berbeda dari harga BBM konsumen. Kebijakan dan struktur biaya membuat perubahan tiap jenis bahan bakar tidak selalu mengikuti Brent dengan besaran sama.

Perbedaan itu terlihat pada estimasi CELIOS. Hubungan pada bulan yang sama antara perubahan harga Brent dan Pertamax memiliki koefisien 0,645. Untuk indeks BBM rata-rata yang digunakan penulis, koefisiennya 0,280. Pada model log perubahan yang mereka pakai, angka tersebut menunjukkan respons Pertamax yang lebih kuat dibandingkan indeks rata-rata. [1]

Koefisien Pertalite dan Solar dalam tabel negatif, tetapi tidak signifikan pada ambang 5 persen. Hasil tersebut belum mendukung kesimpulan bahwa kenaikan Brent menurunkan harga keduanya.

Biaya energi dapat masuk ke produksi dan angkutan pangan. Besarnya bergantung pada bahan bakar yang dipakai, komoditas, dan jalur pengiriman.

Mengapa dampaknya tidak selalu terasa bulan ini?

Penyesuaian harga dapat menunggu stok lama habis, kontrak berakhir, atau input baru masuk produksi. Itulah sebabnya perubahan biaya hari ini tidak selalu langsung terlihat di kios.

Dalam estimasi respons dinamis tingkat kabupaten/kota–komoditas yang dilaporkan CELIOS, respons puncak terhadap guncangan BBM berada pada horizon lima bulan. Untuk guncangan Brent, puncaknya berada pada horizon empat bulan. Pada tingkat pengelompokan wilayah yang lain, puncak keduanya berada di bulan kelima. [1]

Jeda empat atau lima bulan merangkum hasil model historis, bukan jadwal lonjakan harga yang pasti. Musim panen, stok, distribusi, dan kebijakan baru dapat mengubah pola.

Model kurs dengan jangka lebih panjang menemukan respons terbesar sekitar bulan kesepuluh. Jeda dan koefisien dari model berbeda tidak dijumlahkan untuk meramal total kenaikan.

Pemantauan pasokan dan dukungan daya beli perlu mengikuti proses penyesuaian, termasuk setelah perubahan awal tidak lagi menjadi perhatian utama.

Tambahan pembeli perlu diikuti kesiapan pasokan

SPPG, atau Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi, menyiapkan layanan MBG dan membutuhkan bahan secara rutin. Pembeliannya menjadi bagian permintaan pangan setempat. [2]

CELIOS merujuk studi terdahulu tentang perluasan SPPG dan tekanan harga lokal. Jika permintaan bertambah lebih cepat daripada pasokan, harga dapat terdorong naik. Mekanisme ini disebut demand-pull inflation. [1]

Agar mudah dibayangkan, anggap sebuah pasar biasanya memenuhi kebutuhan 100 satuan pangan per hari. Kemudian ada pembeli baru yang membutuhkan 20 satuan. Jika pasokan ikut bertambah 20 satuan, kebutuhan baru dapat dipenuhi dalam contoh sederhana ini. Jika pasokan hanya bertambah 5 satuan, ada selisih kebutuhan yang belum tertutup.

Contoh ini tidak menghitung harga atau kondisi SPPG tertentu. Ia menunjukkan pentingnya jadwal pengadaan, pilihan bahan, dan kesiapan pemasok. Pembelian program dapat membuka pasar bagi produsen, sekaligus perlu diimbangi pasokan.

Kajian yang dibahas belum menyajikan tabel lengkap studi SPPG tersebut. Ia tidak memberi dasar untuk menetapkan satu persentase kenaikan harga akibat MBG di semua wilayah.

Kenaikan yang sama bisa terasa berbeda bagi setiap keluarga

Dua keluarga dengan anggaran sama dapat memiliki porsi belanja makan berbeda. Keluarga yang memakai 60 persen untuk pangan membutuhkan tambahan lebih besar daripada yang memakai 30 persen ketika harga keranjang keduanya naik sama besar.

Pada anggaran Rp4 juta, porsi pangan 60 persen berarti belanja awal Rp2,4 juta. Jika harga keranjang itu naik 10 persen dan jumlah barang yang dibeli dipertahankan, keluarga membutuhkan tambahan Rp240.000. Dengan anggaran yang tetap, ruang untuk kebutuhan selain pangan menyusut dari Rp1,6 juta menjadi Rp1,36 juta.

Untuk porsi pangan 30 persen dari anggaran yang sama, tambahan belanjanya Rp120.000. Keduanya menghadapi kenaikan harga 10 persen dalam simulasi ini, tetapi beban tambahannya berbeda. Persentase kenaikan harga perlu dibaca bersama susunan pengeluaran rumah tangga.

Porsi 30 dan 60 persen adalah contoh, bukan klasifikasi resmi pendapatan. Simulasi mempertahankan isi keranjang. Dalam kenyataan, keluarga dapat mengganti menu atau mengurangi kebutuhan lain untuk menyesuaikan diri.

Solusinya mengikuti sumber tekanan

CELIOS mengusulkan cadangan pangan, distribusi, bantuan input dan logistik, serta perlindungan daya beli. Penajaman sasaran MBG dan prioritas belanja juga disarankan. Efektivitas tiap pilihan masih perlu dinilai menurut kondisi pelaksanaan. [1]

Respons sebaiknya mengikuti sumber tekanan: periksa pemasok saat biaya pengadaan naik, hambatan saat distribusi tersendat, dan kemampuan pasar saat pembelian bertambah. Lindungi keluarga yang semakin sulit memenuhi kebutuhan.

Cadangan butuh pengelolaan; bantuan perlu sasaran dan batas waktu; pengadaan gizi perlu menimbang kemampuan pemasok dan manfaat bagi penerima. Rekomendasi belum selesai pada nama program.

Periksa pula pembagian beban. Harga jual naik belum menjamin keuntungan petani meningkat jika pupuk, pakan, dan angkut ikut mahal. Harga konsumen stabil pun dapat menyembunyikan margin usaha yang menyusut.

Membaca hasil studi tanpa kehilangan batasnya

Kajian membantu menghubungkan perubahan kurs dan energi dengan proses pengadaan, distribusi, serta belanja sehari-hari. Tekanannya dapat datang melalui beberapa jalur dengan waktu berbeda.

Model belum mencakup seluruh stok, logistik, harga internasional, dan kebijakan stabilisasi. Catatan wilayah serta komoditas juga tidak lengkap untuk semua periode. Hasil historis belum menentukan penyebab harga di satu pasar pada hari tertentu.

Grafik mempertahankan hasil negatif dan yang tidak signifikan, serta membedakan data tabel dari simulasi. Seri angka yang tidak tersedia tidak diisi dengan perkiraan dari tinggi gambar.

Pertanyaan yang membantu ialah bahan apa yang berubah, sejak kapan, dan melalui biaya mana. Jawabannya membuat kebijakan lebih tepat sekaligus memperlihatkan beban keluarga serta produsen.

Harga yang sampai ke dapur membawa cerita tentang biaya, pasokan, dan siapa yang paling sulit menyesuaikan pengeluaran.